Les opé­ra­teurs té­lé­coms prêts à faire chan­ter l'UE pour ga­ran­tir la 5G

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Les opé­ra­teurs té­lé­coms prêts à faire chan­ter l'UE pour ga­ran­tir la 5G

Le dé­ploie­ment des ré­seaux 5G coû­tera cher. Les opé­ra­teurs ne veulent plus être les seuls à payer, au risque de tou­cher à la neu­tra­lité du net.

La neu­tra­lité de l’in­ter­net, qui ga­ran­tit l’éga­lité de trai­te­ment de tous les flux de don­nées sur le ré­seau, est-elle éco­no­mi­que­ment com­pa­tible avec le pro­chain avè­ne­ment de la 5G, la nou­velle gé­né­ra­tion de stan­dards pour la té­lé­pho­nie mo­bile? La ques­tion vient d’être posée par une série d’opé­ra­teurs té­lé­coms eu­ro­péens à la Com­mis­sion eu­ro­péenne. Parmi les si­gna­taires de ce "Ma­ni­feste" fi­gurent Deutsche Te­le­kom, BT Group, Orange, KPN ainsi que notre Proxi­mus na­tio­nal. Quelques construc­teurs de ré­seaux, tels que Nokia, ont co­si­gné le do­cu­ment, tan­dis que d’autres, comme Sie­mens ou Phi­lips, sou­tiennent l’ini­tia­tive. Rien que du beau monde…

La 5G, cen­sée ser­vir les plans eu­ro­péens pour l’éla­bo­ra­tion d’un vé­ri­table mar­ché unique di­gi­tal, amé­lio­rera en­core la vi­tesse et la cou­ver­ture des ré­seaux. Les pre­miers tests gran­deur na­ture de la tech­no­lo­gie doivent dé­bu­ter en 2018, alors que les pre­mières mises en ser­vice actif sont at­ten­dues pour 2020. Le dé­ploie­ment du suc­ces­seur de la 4G né­ces­si­tera bien évi­dem­ment des in­ves­tis­se­ments co­los­saux. Et c’est là tout le pro­blème.

Ré­gu­la­teurs pro Google et Net­flix?

Le Berec, l’or­gane qui réunit les ré­gu­la­teurs des com­mu­ni­ca­tions élec­tro­niques au plan eu­ro­péen et qui est chargé de l’im­plé­men­ta­tion d’un rè­gle­ment eu­ro­péen im­po­sant la neu­tra­lité du net, vient de clô­tu­rer sa consul­ta­tion sur ce sujet. Ce do­cu­ment est perçu par les opé­ra­teurs té­lé­coms comme trop fa­vo­rable au strict main­tien de ses lignes di­rec­trices ac­tuelles sur la neu­tra­lité. Cette po­si­tion fa­vo­rise les géants du net comme Google, Mi­cro­soft ou autres Net­flix qui ne par­ti­cipent pas aux in­ves­tis­se­ments "ré­seaux", mais bé­né­fi­cient de ces in­fra­struc­tures pour ex­ploi­ter leurs ser­vices. Or le Berec est censé conseiller la Com­mis­sion, qui dé­voi­lera en sep­tembre pro­chain son plan d’ac­tion pour le dé­ve­lop­pe­ment de la 5G. La Com­mis­sion pré­sen­tera en même temps un pro­jet de re­fonte du cadre ré­gu­la­toire du sec­teur.

"L’UE et les Etats membres doivent ré­con­ci­lier le be­soin d’un in­ter­net ou­vert avec des règles prag­ma­tiques qui ren­forcent l’in­no­va­tion."
PU­BLI­CITÉ

Du coup, les prin­ci­paux opé­ra­teurs eu­ro­péens ont vu rouge. Dans leur ma­ni­feste, qu’ils ont déjà eu l’oc­ca­sion de pré­sen­ter de vive voix au com­mis­saire eu­ro­péen Gun­ther Oet­tin­ger (So­ciété nu­mé­rique) début de ce mois, ils mettent en garde l’UE et ses Etats membres " contre les lignes di­rec­trices du Berec qui créent des in­cer­ti­tudes si­gni­fi­ca­tives sur le re­tour sur in­ves­tis­se­ment de la 5G".

" L’UE et les Etats membres doivent ré­con­ci­lier le be­soin d’un in­ter­net ou­vert avec des règles prag­ma­tiques qui ren­forcent l’in­no­va­tion, pour­suivent-ils. La mise en œuvre des règles sur la neu­tra­lité du net doit per­mettre tant le dé­ve­lop­pe­ment de ser­vices spé­cia­li­sés in­no­vants né­ces­saires aux ap­pli­ca­tions in­dus­trielles qu’un accès de qua­lité à in­ter­net au­quel s’at­tendent tous les consom­ma­teurs."

Faire conver­ger les payeurs

Ac­tuel­le­ment, les opé­ra­teurs ont certes la pos­si­bi­lité de ré­ser­ver de la bande pas­sante sur les ré­seaux pour of­frir à des clients cer­tains ser­vices spé­cia­li­sés consom­mant plus de bande et offrent plus de qua­lité de ser­vice, pour au­tant que les uti­li­sa­teurs fi­naux n’en res­sentent pas les ef­fets.

On de­vine qu’ils vou­draient aller plus loin dans cette voie sur les fu­turs ré­seaux 5G, mais qu’ils sentent que les ré­gu­la­teurs ne sont pas prêts à les suivre sur ce ter­rain. D’où la ré­dac­tion de ce ma­ni­feste qui, aux yeux de cer­tains ré­gu­la­teurs, prend un petit air de chan­tage. En ré­sumé:

• nous vou­lons bien in­ves­tir dans les nou­velles in­fra­struc­tures, mais pas aux mêmes condi­tions qu’au­jour­d’hui
• ga­ran­tis­sez-nous da­van­tage de pos­si­bi­li­tés d’offre de ser­vices dif­fé­ren­ciés, sans quoi nous frei­ne­rons les in­ves­tis­se­ments… Ce qui re­vien­drait concrè­te­ment à éro­der un peu le prin­cipe de neu­tra­lité du net.

"Des ser­vices di­gi­taux conver­gents né­ces­sitent une ré­gu­la­tion conver­gente…" Les CEO des opé­ra­teurs si­gna­taires
" Tous les ac­teurs de la chaîne de va­leur di­gi­tale de­vraient opé­rer sur un pied d’éga­lité, avec des exi­gences de confi­den­tia­lité équi­va­lentes et pro­por­tion­nelles pour in­no­ver dans des mar­chés cen­trés sur les don­nées, écrivent en­core les CEO des opé­ra­teurs si­gna­taires. Il n’y a pas de jus­ti­fi­ca­tion pour im­po­ser des obli­ga­tions plus strictes aux four­nis­seurs de com­mu­ni­ca­tions élec­tro­niques qu’aux autres four­nis­seurs de ser­vices di­gi­taux. Des ser­vices di­gi­taux conver­gents né­ces­sitent une ré­gu­la­tion conver­gente…"

Le Berec inondé sous les ré­ponses

Des sou­cis en vue pour le com­mis­saire Oet­tin­ger, qui devra trou­ver com­ment conci­lier ces avis contra­dic­toires d’ici la ren­trée.

Entre-temps, on a ap­pris que la consul­ta­tion du Berec sur la neu­tra­lité du net avait re­cueilli plus de 500.000 ré­ponses. C’est énorme. Ha­bi­tuel­le­ment, il n’en re­çoit que quelques cen­taines. Il n’em­pêche: le Berec tient à son ca­len­drier. Il dé­voi­lera le 30 août les lignes di­rec­trices fi­na­li­sées qui for­me­ront le cadre des contrôles à venir.